萬(wàn)策智庫 | ?全過(guò)程工程咨詢(xún)控制要點(diǎn)及操作實(shí)務(wù)
由于全過(guò)程工程在我國的推進(jìn),全過(guò)程工程咨詢(xún)受到越來(lái)越多的關(guān)注。全過(guò)程工程咨詢(xún)是指工程咨詢(xún)企業(yè)為工程項目受建設單位委托,在授權范圍內對工程建設全過(guò)程提供的咨詢(xún)及全過(guò)程工程咨詢(xún)的推進(jìn)有助于咨詢(xún)企業(yè)盡快進(jìn)入到工程建設中。全過(guò)程工程咨詢(xún)是相對獨立的單項的業(yè)務(wù)進(jìn)行跨組織的變革和集成,運用信息化管理平臺進(jìn)行管理流程再造后,提供高效的多業(yè)務(wù)整合的跨階段咨詢(xún)服務(wù)。即“全過(guò)程工程咨詢(xún)=組織管理+專(zhuān)項服務(wù)”。筆者認為全過(guò)程工程咨詢(xún)是指從某個(gè)項目從決策到實(shí)施的整個(gè)過(guò)程中或某幾個(gè)過(guò)程中對各個(gè)階段進(jìn)行集成再造進(jìn)行全面管理并提供的咨詢(xún)服務(wù)過(guò)程。
也正是全過(guò)程咨詢(xún)的種種優(yōu)點(diǎn)才使得國家下大力氣規范建筑領(lǐng)域咨詢(xún)服務(wù)業(yè),出臺指導意見(jiàn),推行全過(guò)程管理咨詢(xún)。但是實(shí)際上,近年來(lái),知道了解全過(guò)程咨詢(xún)的人只占一小部分,而真正實(shí)施全過(guò)程咨詢(xún)的公司、企業(yè)更是少之又少。為什么很多人不知道全過(guò)程咨詢(xún),而知道的個(gè)人或單位都不愿意采取全過(guò)程咨詢(xún)模式來(lái)開(kāi)展業(yè)務(wù)呢?這就要提到全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)的不足。任何的創(chuàng )新都是在一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程中對舊有事物進(jìn)行替代的復雜活動(dòng),其外部性、不確定性和高風(fēng)險容易導致市場(chǎng)失靈,因而政府政策支持作用不可或缺。同樣的,全過(guò)程咨詢(xún)項目作為一個(gè)國務(wù)院大力推廣的創(chuàng )新型綜合性服務(wù)模式,在政策扶持力度上,仍有不少的欠缺,現階段的激勵政策更側重于建設工程咨詢(xún)服務(wù)成熟期的“紅蘋(píng)果”階段,對于企業(yè)前期研發(fā)投入、中期開(kāi)發(fā)的優(yōu)惠不足,且政府與企業(yè)之間的信息不對稱(chēng),都會(huì )扭曲企業(yè)的創(chuàng )新動(dòng)力,制約綜合性咨詢(xún)的推廣。另一點(diǎn)在于,相比于全過(guò)程咨詢(xún)模式,現在的提供“小而散”咨詢(xún)服務(wù)的企業(yè)普遍實(shí)力不強,如果要達到全過(guò)程咨詢(xún)的門(mén)檻,勢必會(huì )造成新一輪的重組和合并,這對于大部分小企業(yè)來(lái)說(shuō),是難以接受的。再加之許多人對這種新模式?jīng)]有一個(gè)清楚的認識,持有一種觀(guān)望的態(tài)度,因此在已經(jīng)形成意識固態(tài)的情況下,又沒(méi)有國家的政策引導,這導致了全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)模式大多還停留在紙面,難以付諸實(shí)踐。
(項目設計階段)
項目設計階段是工程造價(jià)管理的主要環(huán)節,同時(shí)也是工程造價(jià)確定的重要依據。在項目設計階段,工程咨詢(xún)師根據項目設計明確服務(wù)方向,并結合委托方的造價(jià)需求、造價(jià)思路來(lái)給出更為全面更為深入的咨詢(xún)結果,降低工程造價(jià)后期管理難度。項目設計階段,工程咨詢(xún)師在提供服務(wù)過(guò)程中需要關(guān)注的要點(diǎn)為:分析委托方思維想法,來(lái)明確設計意圖;對設計圖進(jìn)行透徹的解析,確定設計圖的重點(diǎn)以及設計圖的具體項目?jì)热?;考察市?chǎng),了解市場(chǎng),明確市場(chǎng)動(dòng)態(tài),通過(guò)綜合性分析進(jìn)行合理預測;關(guān)注項目的變革,以及變革所帶來(lái)的連鎖反應。將這些因素都進(jìn)行綜合性的考慮、綜合性的分析,才能夠給予委托方合理的可行的有價(jià)值的工程造價(jià)管理意見(jiàn)。
(投資決策階段)
與政府投資項目不同,企業(yè)投資項目投資決策一般與企業(yè)生產(chǎn)或服務(wù)的主營(yíng)業(yè)務(wù)密切相關(guān),更注重強調投資項目的經(jīng)濟可行性,所以投資決策與企業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)管理直接關(guān)聯(lián),是一項以市場(chǎng)與效益為導向的經(jīng)濟決策。企業(yè)投資決策的市場(chǎng)化屬性決定了投資決策的動(dòng)態(tài)性、實(shí)時(shí)性等特點(diǎn),而企業(yè)主體的能動(dòng)性是決策階段的核心,這個(gè)階段的咨詢(xún)服務(wù)需要提供的是產(chǎn)業(yè)策劃、市場(chǎng)分析等基礎支撐調研和分析,工程咨詢(xún)的內容重點(diǎn)是基建、生產(chǎn)工藝等固定資產(chǎn)的投入,如工業(yè)廠(chǎng)房等,與政府投資項目前期論證,如可行性研究報告編制與審批等工作有區別。
(項目施工階段)
施工階段是工程建設項目的實(shí)施階段,也是工程建設項目從虛擬到實(shí)體的過(guò)程。施工階段包括工程招投標、合同管理、工程監理、竣工結算等工程咨詢(xún)工作。工程咨詢(xún)的主要任務(wù)是監督、管理、控制,確保工程建設項目在施工階段順利進(jìn)行。施工階段工程咨詢(xún)管理人員應當做好準確計算建筑實(shí)體工程量、控制建筑設計變更、保證施工進(jìn)度和合理控制施工成本支出等工作。工程監理方面的職責是控制建設項目的質(zhì)量、進(jìn)度和成本。目前在全過(guò)程工程咨詢(xún)行業(yè),工程監理更應擔負起施工過(guò)程中建設項目的管理作用。工程咨詢(xún)在施工階段的一項重要工作是預測發(fā)生索賠的誘因,并制定有針對性的防范措施,做好事前控制方案,最大限度地減少索賠事件的發(fā)生。在整個(gè)施工過(guò)程中,與設計人員進(jìn)行充分溝通,并處理施工階段反映出的設計問(wèn)題,動(dòng)態(tài)控制工程成本。
(項目運維階段)
項目的運維階段是項目全過(guò)程工程咨詢(xún)的最后一個(gè)階段,也是檢驗建設項目是否實(shí)現決策目標的關(guān)鍵環(huán)節。建設項目竣工驗收后,進(jìn)入項目的試運營(yíng)階段。建設項目開(kāi)始進(jìn)行使用前的準備工作,如設備調試、人員培訓等工作。運維階段工程咨詢(xún)工作的主要任務(wù)是檢驗建設工程質(zhì)量是否達到設計要求,復核工程投資是否達到投資決策目標。
(項目驗收階段)
在項目驗收階段,工程咨詢(xún)師提供咨詢(xún)服務(wù)需要注意的內容為:需要嚴格地對工程項目所有資金流動(dòng),以及資金相關(guān)項目等進(jìn)行全面的審查,對工程相關(guān)文件、相關(guān)資料也進(jìn)行全面的檢查,確定資料的完整性,確定內容的準確性,避免出現漏項、計算錯誤、計算重復的情況。工程咨詢(xún)師還需要對工程造價(jià)管理全過(guò)程進(jìn)行了解,確定工程項目是否存在變更、延期的情況,以及這些情況對造價(jià)管理的具體影響。將所有相關(guān)的資料、信息等進(jìn)行整合,評估工程造價(jià)管理結果,與之前的預算方案進(jìn)行嚴格的全面的比對,最后總結出咨詢(xún)指導意見(jiàn)。
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